地铁申建门槛提高3倍,这6个城市的新地铁规划将受影响!

mg网站送彩金 | 来源:中国开户赠金100网 | 发布日期:2018-08-10 查看次数:41

核心提示:无地铁,不城市。在现代城市竞争中,一座城市如果没有地铁,大概会抬不起头。随着我国一批批城市开通地铁,修建地铁已经不再是一
 无地铁,不城市。在现代城市竞争中,一座城市如果没有地铁,大概会“抬不起头”。随着我国一批批城市开通地铁,修建地铁已经不再是一二线大城市的专利,甚至一些三线城市已经开通或者计划开通地铁线路。

“地铁一响,黄金万两”,形容的是地铁对城市经济发展的带动作用。不过,修建地铁是一项“烧钱”的工程,地铁成本平均每公里达7亿元左右,整个行业最缺的就是钱。

去年,有地方地铁项目被紧急叫停,市场上对于地铁申建门槛或将提高的猜测不断。如今,这一消息终于落定。

地铁申建标准提高3倍


 

7月13日,国务院发布《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》,提高了申报建设地铁和轻轨的相关经济指标。地铁主要服务于城市中心城区和城市总体规划确定的重点地区,申报建设地铁的城市:公共财政预算收入应在300亿元以上,地区生产总值在3000亿元以上,市区常住人口在300万人以上。

这较2003年的要求而言,财政收入、地区生产总值都提升了3倍。意味着此前符合2003年申建地铁条件的43个城市中,有多个城市指标不符合要求,这些城市申请新的地铁线路可能要黄了。

以下6个城市申报建设地铁将受到影响:

乌鲁木齐2017年地区生产总值(GDP)为2743.8亿元,未达到3000亿元的标准。

兰州2017年GDP为2523.5亿元,未达到3000亿元的标准,并且一般公共财政预算收入及市区常住人口也不符合标准。

呼和浩特2017年常住人口为311.48万人,其中城镇人口215.17万人,未能满足市区常住人口在300万人以上的要求。同时,呼和浩特市城市一般公共财政预算收入也不符合新的标准。

包头2017年一般公共财政预算收入完成137.6亿元,未能满足300亿元以上的标准。同时,包头市区常住人口也未能满足新标准。

洛阳2017年总人口710.14万,其中市区常住人口219.16万,不符合新标准。

南通2017年常住人口为730.5万人,其中市区常住人口235.4万人,不符合新标准。

除地铁申建门槛提高外,申报建设轻轨的城市一般公共财政预算收入应在150亿元以上,地区生产总值在1500亿元以上,市区常住人口在150万人以上。

拟建地铁、轻轨线路初期客运强度分别不低于每日每公里0.7万人次、0.4万人次,远期客流规模分别达到单向高峰小时3万人次以上、1万人次以上。

地铁建设运营成本高

地方输血加大债务风险

在看到地铁对解决城市拥堵发挥巨大作用的同时,一些问题不可忽视。

由于城市轨道交通投资巨大、公益性特征明显,部分城市对城市轨道交通发展的客观规律认识不足,对实际需求和自身实力把握不到位,存在规划过度超前、建设规模过于集中、资金落实不到位等问题,一定程度上加重了地方债务负担。

提高门槛也能够遏制一些地方政府盲目追求GDP而投资地铁建设的行为。

地铁只建几十公里到一百公里意义不大,距离太短无法带来大客流量。地铁等轨道要形成交通网,才能最大限度发挥作用,地铁的建设和运营成本非常高,特别是后期运维,需要地方财政源源不断输血。

如果一个城市没有很大的客流量,不仅建设时赔钱,运营时也会赔钱,这对地方财政的压力非常大。

地方地铁运营现实情况

一些城市对地铁运营的财政补贴源源不断。一些城市地方则财力不强,财政也无法支持持续的补贴,这也加大了地方债务风险,修建地铁被紧急叫停。

东莞地铁2号线2016年5月运营,目前日均客流量达10万人次。但2018年,东莞市财政还是计划安排了10.2亿元,支持地铁2号线运营。

包头地铁2017年11月开工不足百日便被叫停。内蒙古自治区政府坦承财政收入存在虚增空转现象。此外,包头市2017年的财政预算收入更是同比下降接近5成。

城市政府应建立透明规范的资本金及运营维护资金投入长效机制,确保城市轨道交通项目建设资金及时足额到位。

除城市轨道交通建设规划中明确采用特许经营模式的项目外,项目总投资中财政资金投入不得低于40%。

严禁以各类债务资金作为项目资本金。严禁通过融资平台公司或以PPP等名义违规变相举债。

对举债融资不符合法律法规或未落实偿债资金来源的城市轨道交通项目,发展改革部门不得审批;对列入地方政府债务风险预警范围的城市,应暂缓审批其新项目。

地铁当然可以缓解城市交通拥堵情况,但除了地铁以外,公交车、自行车、步行等绿色出行方式也能够缓解拥堵、节能减排,对很多中小城市来说,这也是可大力发展的方式之一。对一些财政实力无法匹配地铁投资的城市而言,投资公交车等比较合算。

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